Министры иностранных дел Европейского союза согласились приостановить действие визового соглашения с Москвой, что затруднит для граждан России въезд в блок.
Украина и некоторые государства-члены призвали к полному запрету, но другие, такие как Франция и Германия, выступили против.
С момента вторжения в Украину в феврале более миллиона граждан России побывали в ЕС.
Ожидается, что несколько восточных стран ЕС, граничащих с Россией, введут дополнительные ограничения.
Заместитель министра иностранных дел России Александр Глушко заявил, что ЕС «выстрелил себе в ногу» и этот шаг не останется без ответа.
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба раскритиковал это решение как «полумеру».
«Что касается России, то именно это и привело к крупномасштабному вторжению 24 февраля», — сказал он.
Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель заявил, что существенное увеличение пересечения границы с Россией сделало необходимым приостановить действие соглашения.
«Это стало угрозой безопасности для этих соседних государств», — сказал он. «Кроме того, мы видели, как много россиян путешествуют на отдых и за покупками, как будто в Украине не бушует война».
Но он предостерег от изоляции людей, которые против войны или «гражданского общества» в России.
Боррелл сказал, что страны, граничащие с Россией, по-прежнему могут ограничивать доступ российских граждан, даже тех, у кого есть визы.
Эта мера, которая удлиняет и удорожает получение визы россиянами, рассматривается как компромисс, поскольку государства-члены не могут договориться о полном запрете россиян.
Пять стран ЕС, граничащих с Россией, — Финляндия, Эстония, Латвия, Литва и Польша — заявили в совместном заявлении, что они могут ввести временные запреты или ограничения «для решения насущных проблем общественной безопасности».
Эстония стремилась остановить въезд в страну большинства россиян в течение нескольких недель, заявил министр иностранных дел Урмас Рейнсалу, цитируемый Reuters.
Министр иностранных дел Чехии Ян Липавский заявил, что Европейская комиссия рассмотрит пути дальнейшего продвижения, добавив, что россиянам было выдано около 12 миллионов виз, что эквивалентно примерно 8% населения.
Но Франция и Германия предупредили в совместном заявлении, что «далеко идущие ограничения» могут подкрепить представление о России как о жертве и оттолкнуть будущие поколения россиян.