Неуклюжий саммит ЕС: не упоминайте запрет России на нефть

Лидеры ЕС встречаются в понедельник на внеочередном саммите, но, как выразился один дипломат: «О чем мы будем говорить?»

На повестке дня серьезные вопросы, связанные с войной на Украине. Но сомнительно, что какой-то важный, нерешенный вопрос будет специально обсуждаться.

Это осаждаемые попытки ЕС запретить импорт российской нефти.

Прошел уже почти месяц с тех пор, как председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о своих предложениях.

«Это будет полный запрет на импорт всей российской нефти, морской и трубопроводной, сырой и очищенной», — заявила она Европейскому парламенту.

Это должен был быть «упорядоченный» переход, предусматривающий поэтапный отказ от российской нефти в течение шести месяцев и нефтепродуктов к концу 2022 года.

Но сопротивление, особенно со стороны Венгрии, задержало шестой пакет санкций ЕС.

Другие страны, не имеющие выхода к морю, такие как Словакия и Чехия, также попросили больше времени из-за своей зависимости от российской нефти. Болгария, уже отрезанная от российского газа Газпромом, также пыталась отказаться.

Но венгерское правительство премьер-министра Виктора Орбана, которое сравнило запрет на нефть со сбросом ядерной бомбы на свою экономику, рассматривается как самое серьезное препятствие. Он написал в Европейский совет, что даже не хочет обсуждать это на следующей неделе.

‘Кровавые деньги’

Дипломаты разочаровываются, но они также признают, что при стремительном росте цен на энергоносители некоторые страны могут быть не совсем недовольны блокировкой решения.

Страны, придерживающиеся жесткой линии, ясно понимают, что Европа должна прекратить передавать России миллиарды долларов, которые они считают «кровавыми деньгами».

Тем не менее, есть также ощущение, что Урсула фон дер Ляйен неправильно справилась с ситуацией, объявив о планах, прежде чем сделать необходимую основу.

Тем не менее, и она, и глава Европейского совета на этой неделе предположили, что сделка по нефти может состояться в ближайшие дни.

Это было «совершенно безумно», заметил один дипломат ЕС: «Шарль Мишель обрекает свой собственный Европейский совет на провал».

Осталось совсем немного времени, чтобы лидеры собрались в Брюсселе в понедельник.

«Избежать дебатов нереально»

Хотя санкции утверждаются на уровне послов, а не на крупных саммитах ЕС, были надежды, что Европейский совет сможет сосредоточить внимание и форсировать этот вопрос.

Чрезвычайный совет был первоначально созван отчасти потому, что до запланированного на июнь саммита казалось, что он далеко, в разгар войны на европейской земле. Но на самом деле на повестке дня, говорят дипломаты, принципиально то, что уже бурлит без необходимости большой встречи.

Официально обсуждаются вопросы финансовой поддержки Украины, продовольственной безопасности, оборонных закупок и более широких вопросов энергетического перехода ЕС.

В проектах выводов, с которыми ознакомилась Би-би-си, действительно говорится о поэтапном отказе от российских ископаемых видов топлива, но при этом замалчивается конкретный вопрос о нефтяных санкциях.

«Избежать дебатов не очень реально», — предположил один высокопоставленный дипломат.

Есть вероятность, что кто-то поднимет этот вопрос: у слонов в комнате есть способы заставить себя быть услышанными. Вопрос в том, превратится ли дискуссия в ссору.

Существует разочарование в связи с тем, что эта задержка препятствует принятию других мер, учитывая, что шестой пакет санкций касается не только нефти.

Он также предлагает расширить экспортный контроль и список лиц, подлежащих замораживанию активов, а также нацелиться на российский Сбербанк, в котором контрольный пакет акций находится в государственной собственности.

Ищете больше денег?

Государства-члены быстро подписали другие пакеты санкций, включая поэтапное эмбарго на российский уголь.

Официальные лица с гордостью говорили о том, как ЕС бросил вызов старым нарративам о вялом, мучительном процессе принятия решений в ЕС. И они были, до сих пор.

Но в своем письме на этой неделе венгерский лидер предупредил Шарля Мишеля, что обсуждение нефтяного эмбарго «только высветит наши внутренние разногласия». Он утверждал, что поэтапный отказ от российской нефти потребует «полной реорганизации наших нефтеперерабатывающих мощностей».

Другими словами, это будет стоить больших денег, что вызвало у некоторых подозрения, что Орбан в конечном итоге пытается получить больше денег.

Председатель Европарламента Роберта Метсола с оптимизмом смотрит на то, что Венгрия, по сути, занимает «переговорную позицию».

Однако средства, недавно выделенные на помощь в энергетическом переходе ЕС, поступают из денежной массы, к которой Венгрия пока не имеет доступа.

Все это является частью финансового перетягивания каната между Брюсселем и Будапештом из-за обвинений в том, что правительство Орбана руководит эрозией демократических стандартов.

Его сторонники утверждают, что Венгрию ругают за то, что она идет своим путем, и вполне оправданно сопротивляются губительному запрету на нефть без достаточных гарантий.

Выдвигались различные идеи, такие как ограничение цен или тарифов на российскую нефть, чтобы сократить доходы Кремля. Еще одно недавнее предложение заключалось в том, чтобы сначала сократить морские поставки и оставить трубопроводы на потом.

Но хотя широко признано, что некоторым странам потребуется больше времени и поддержки, каждый компромисс приносит свои осложнения.

Послы ЕС собираются на подготовительную встречу накануне саммита. Большинство считает, что этот проблемный пакет санкций в какой-то момент выйдет за рамки, но это был неприятный эпизод для Европейской комиссии.

То, насколько сильно его придется разбавлять, будет определять дальнейший уровень смущения.