Что мы знаем о визах H-1B в США. Сторонники Трампа спорят из-за

Между сторонниками Дональда Трампа разгорелся иммиграционный скандал из-за давней программы виз в США.

Ссора касается виз H-1B, которые позволяют американским компаниям привлекать квалифицированных рабочих из-за рубежа в определенные отрасли.

Некоторые сторонники жесткой линии в вопросе иммиграции говорят, что эта схема подрывает американских рабочих, но сторонники говорят, что визы позволяют США привлекать лучших специалистов со всего мира.

Избранный президент высказался, заявив, что он поддерживает программу, несмотря на то, что критиковал ее в прошлом, а миллиардер в сфере технологий Илон Маск также выступил в ее защиту, заявив, что она привлекает «лучшие ~0,1% инженерных талантов».

Вот что говорят нам данные о том, кто попадает в США по этим визам.

Сколько человек одобряется каждый год?

Визы H-1B для квалифицированных работников были введены в 1990 году. Обычно они выдаются на три года, но могут быть продлены до шести лет.

С 2004 года количество новых выдаваемых виз H-1B было ограничено 85 000 в год, 20 000 из которых зарезервированы для иностранных студентов со степенью магистра или выше из университетов США.

Однако этот лимит не распространяется на некоторые учреждения, такие как университеты, аналитические центры и другие некоммерческие исследовательские группы, поэтому их часто выдают больше.

Люди могут подать заявление на получение визы H-1B, только если у них есть работа, согласованная с американской спонсорской компанией или учреждением.

Правительство США также одобряет продления для тех, кто уже работает в стране.

Чуть более 386 000 заявлений на получение визы H-1B были одобрены в 2023 финансовом году (октябрь 2022 — сентябрь 2023), последнем году, по которому у нас есть полные данные, согласно данным Службы гражданства и иммиграции США (USCIS).

Это включает почти 119 000 новых виз H-1B и около 267 000 продлений существующих виз.

Общее количество в 2023 году снизилось с более чем 474 000 в 2022 году.

В прошлом предпринимались попытки ограничить дальнейшую программу H-1B.

В 2017 году тогдашний президент Трамп подписал указ, который ужесточил проверку заявлений на получение визы H-1B. Приказ был направлен на улучшение выявления мошенничества в рамках схемы.

Показатели отклонений достигли исторического максимума при первой администрации Трампа, достигнув 24% в 2018 финансовом году, по сравнению с показателями отклонений от 5 до 8% при администрации Обамы и от 2 до 4% при президенте Байдене.

Однако общее количество одобренных заявителей при администрации Байдена было аналогичным показателю при первой администрации Трампа.

За три года, последовавших за указом президента Трампа (2018–2020 гг.), было одобрено около 1,1 миллиона заявок, из которых около 343 000 были впервые поданными заявителями.

За первые три года администрации Байдена (2021–2023 гг.) было одобрено около 1,2 миллиона заявок, из которых почти 375 000 были новыми заявителями.

Спрос часто превышает количество выданных виз — в большинстве лет подается на тысячи больше заявлений, чем одобряется.

В случаях, когда поступает больше заявлений, чем выдается виз, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) фактически использует программу H-1B как лотерею — что, по мнению критиков, подчеркивает фундаментальный недостаток системы.

«В конечном счете, если вы собираетесь запустить программу для квалифицированных работников, вы не выдаете эти визы через лотерею», — сказал Эрик Руарк, директор по исследованиям в NumbersUSA, организации, которая выступает за ужесточение иммиграционного контроля.

«Очевидно, что так вы не найдете лучших и самых умных».

У нас пока нет полного отчета о цифрах за 2024 год, но предварительные данные свидетельствуют о том, что количество заявлений резко возросло.

Количество соответствующих требованиям регистраций, опубликованных USCIS, показало 758 994 заявки в 2024 финансовом году по сравнению с 474 421 в 2023 году.

С возвращением Трампа в Белый дом в январе, Руарк сказал, что, по его мнению, разрешение дебатов по H-1B в конечном итоге будет одним из факторов, которые определят его президентство.

«Будет ли этот второй срок проамериканским для рабочих или вернется к старой республиканской позиции истеблишмента, что иммиграция предназначена для помощи работодателям за счет американских рабочих?» — сказал он.

«Это будет огромная борьба во втором сроке».

В каких отраслях и компаниях они работают?

Подавляющее большинство одобренных заявителей работают в области науки, технологий, инженерии и математики.

Большинство из них работают в компьютерных профессиях — 65% в 2023 финансовом году.

Далее следуют архитектура, инженерия и геодезия — около 10% людей, одобренных в 2023 году, работали в этих секторах.

Среди компаний Amazon была крупнейшим работодателем для людей с визами H-1B в 2024 году, наняв более 13 000 сотрудников по этой схеме.

Другие известные имена, такие как Google, Meta и Apple, занимают высокие места в списке работодателей, занимая 4-е, 6-е и 8-е места соответственно.

Tesla, одна из компаний Илона Маска, поддержавшего программу, заняла 22-е место, наняв более 1700 человек по визе H-1B.

Калифорния и Техас стали штатами с наибольшим количеством людей, работающих по визе H-1B в 2024 году.

Сколько они зарабатывают?

Средний годовой доход людей, работающих в США по визе H-1B в 2023 году, составил 118 000 долларов США (94 046 фунтов стерлингов).

Средний годовой доход людей, работающих в компьютерных и математических профессиях по всей территории США, составляет около 113 000 долларов США — немного меньше, чем у людей в аналогичных секторах по программе H-1B.

Средний доход домохозяйства в США составляет около 60 000 долларов США в год.

Хотя противники системы H-1B часто утверждают, что владельцы виз H-1B снижают зарплаты американских работников, некоторые иммиграционные юристы и эксперты выступают против этого утверждения.

Подавляющее большинство владельцев виз H-1B зарабатывают больше, чем «преобладающая заработная плата» по их профессии — показатель, установленный Министерством труда, который рассчитывает среднюю заработную плату, выплачиваемую аналогично занятым работникам в определенной части страны.

Шев Далал-Дейни, старший директор по связям с государственными органами Американской ассоциации иммиграционных юристов, сообщил BBC, что, хотя преобладающая заработная плата «не является полным тестом рынка труда», она свидетельствует о том, что владельцы виз H-1B не оказывают негативного влияния на остальную рабочую силу.

«Допустим, вы инженер-программист в Вашингтоне, округ Колумбия. Вы смотрите на текущую ставку для инженеров-программистов в округе Колумбия и должны подтвердить, что вы платите по крайней мере эту сумму», — сказал Далал-Дейни, который также занимался вопросами H-1B, будучи должностным лицом в USCIS.

«Таким образом вы на самом деле не снижаете заработную плату».

Кроме того, Далал-Дейни сказала, что американские компании также должны платить значительные сборы за подачу петиций H-1B, часто в дополнение к гонорарам адвокатов.

«Компании, которые в конечном итоге спонсируют [получателей] H-1B, рассматривают расходы в размере от 5000 до 10 000 долларов в дополнение к тому, что вам пришлось бы заплатить американскому работнику», — сказала она.

«Суть в том, что если бы они могли найти квалифицированного американского работника, большинство компаний, вероятно, решили бы нанять этого американского работника, потому что это было бы экономией средств».

Откуда приезжают люди?

Подавляющее большинство одобренных — из Индии.

Согласно последним данным, около 72% виз были выданы гражданам Индии, за ними следуют 12% гражданам Китая.

Около 1% приехали из Филиппин, Канады и Южной Кореи соответственно.

Около 70% тех, кто въезжает в США по визам H-1B, — мужчины, а средний возраст тех, кому одобрили визу, составляет около 33 лет.

Дополнительный репортаж Бекки Дейл.